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LA COSA ESTÁ COMPLICADA

AL DÍA: 1) Sin acuerdo en la bancada del FA por recursos para educación –
2) Responsabilizan a Casinos por “malicia temeraria” –
3) Fallo anula reestructura en Aduanas financiada con crédito del BID –
4) El presidente Tabaré Vázquez cambió su postura y aceptó reunirse con el PIT-CNT –
5) Cancelada la reunión de mañana del Mercosur

COMCOSUR AL DÍA / AÑO 17 / Nº 2083 / NOTICIAS Y PENSAMIENTOS / Viernes 29 de Julio de 2016 / Producción: Andrés Capelán
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“Si asumes que no hay esperanza, garantizas que no habrá esperanza. Si asumes que hay un instinto hacia la libertad, que hay oportunidades para cambiar las cosas, entonces hay una posibilidad de que puedas contribuir para hacer un mundo mejor. Esa es tu alternativa”. — Noam Chomsky
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1) Sin acuerdo en la bancada del FA por recursos para educación
Cecilia Álvarez (La Diaria)

Desde las 15.00 hasta la 23.00 de ayer, cuando volvió a sesionar la Comisión de Presupuesto integrada con Hacienda de Diputados, estuvieron reunidos los coordinadores de los sectores de la bancada frenteamplista, y la discusión fue ardua. El Movimiento de Participación Popular, Compromiso Frenteamplista, el Partido Socialista, el Partido Comunista del Uruguay (PCU), el Partido por la Victoria del Pueblo, la Liga Federal Frenteamplista (LFF) e Ir habían propuesto el miércoles reasignar recursos de otros organismos para no abatir el gasto previsto para 2017 para la Administración Nacional de Educación Pública (ANEP, 793 millones de pesos), la Universidad de la República (Udelar, 544 millones de pesos), el Hospital de Clínicas (105 millones de pesos) y la Universidad Tecnológica (Utec, 100 millones de pesos), pese a la respuesta negativa que ya había dado el Poder Ejecutivo al respecto. Algunos diputados, como Gerardo Núñez, del PCU, habían planteado que propondrían la opción de no abatir el gasto en el plenario de la cámara baja como sustitutivo, para no votar el recorte previsto en el proyecto de ley.

Ante este planteo, que implicaría perder las mayorías, el diputado del Frente Liber Seregni Alfredo Asti presentó ayer una propuesta, que contaba con el aval del Poder Ejecutivo, que implicaba reasignar unos 500 millones de pesos para destinarlos a los convenios salariales de funcionarios de la Udelar y el convenio entre la Administración de los Servicios de Salud del Estado con la Facultad de Medicina por las Unidades Docentes Asistenciales y el Hospital de Clínicas. Esta alternativa dejaba sin el aumento de recursos previsto a, entre otros organismos, ANEP y la Utec, organismos que sí querían contemplar los grupos mayoritarios. Como no se llegó a un acuerdo sobre este punto, el artículo 6, quedó para votarse en comisión hoy desde las 15.00 horas.

Durante la discusión interna los diputados sí acordaron retirar del proyecto de ley el artículo 72, que enajenaba dos inmuebles en el dique Mauá para licitar, allí, una termina fluviomarítima, una propuesta presentada por Buquebus.

En la mañana, la Comisión de Presupuestos y Hacienda de Diputados había discutido el proyecto en general, que fue aprobado con los votos del FA, y votó un centenar de artículos del total de 172. Mientras los legisladores frenteamplistas buscaban llegar a un acuerdo, la comisión pasó a un cuarto intermedio, y los diputados de la oposición advertían por los plazos que restan para la aprobación del proyecto. La cámara baja tiene hasta el jueves 4 de agosto para dar media sanción al texto, y se prevé que la discusión en el plenario sea de lunes a miércoles.

El ministro de Economía y Finanzas, Danilo Astori, dijo en la tarde de ayer que se trabajó “intensamente, procurando, obviamente, mantener las columnas vertebrales de la propuesta”, y destacó que prácticamente “no hay ninguna discusión acerca de la necesidad de que Uruguay tenga consolidación fiscal por un punto del producto”. Por su parte, en diálogo con la radio fernandina FM Gente, el diputado de Maldonado Darío Pérez (LFF) dijo que le llama la atención “la obcecación, la obstinación que tiene el equipo económico y quienes lo respaldan, en no reconocer otras fuentes de ingresos”. “Nosotros queremos que aparezca dinero de lugares donde la economía de Uruguay no se va a complicar por eso. No vamos a correr ninguna inversión. No vamos a generar ninguna cosa leonina, ni va a significar ningún trastoque importante. Simplemente se trata de tocar exoneraciones que hoy en día no se tienen en cuenta como fuente de ingreso, o de generar alternativas en esta línea que estoy diciendo; no se trata de cosas locas”, afirmó el legislador.

La oposición presentó ayer sus sustitutivos con el objetivo de no reducir el gasto social. Los diputados del Partido Nacional propusieron reducir gastos de funcionamiento (entre otros para publicidad, mobiliario, equipos informáticos y bienes de consumo) para el ejercicio 2017 en 8%, lo que permitiría destinar recursos para el gasto social (unos 2.600 millones de pesos), en 7% para asegurar el gasto educativo (1.450 millones de pesos para Udelar, ANEP y el Instituto Nacional de Evaluación Educativa) y en última instancia un recorte de 3% en esos gastos de funcionamiento, para cubrir los 649 millones de pesos que el Presupuesto asigna a la Udelar. Por su parte, los diputados del Partido Colorado proponen no cubrir por el resto del período las vacantes que se generen en el Estado, lo que permitiría un ahorro de 40 millones de dólares por año.

Con atención

Desde la Facultad de Derecho, la Agremiación Federal de Funcionarios de la Udelar (AFFUR) siguió de cerca las negociaciones sobre el artículo 6 de la Rendición. El gremio comenzó la ocupación del edificio histórico de la universidad ayer a las 6.00 y culminó la medida a las 22.00. Como actualmente la facultad está en receso, la única actividad que se afectó fueron exámenes, que fueron reprogramados con anterioridad; las oficinas del rectorado funcionaron con una guardia gremial.

Durante la ocupación se reunió el Plenario Federal de AFFUR, que resolvió convocar a los funcionarios universitarios a movilizarse el lunes en las barras de la cámara baja, para seguir el comienzo de la sesión en la que se discutirá la Rendición de Cuentas, y también definieron un paro de 24 horas para el martes, cuando comience la votación en particular, artículo a artículo, del proyecto de ley. Si la sesión se extiende y en esas 24 horas no se puso en discusión el artículo 6 del proyecto, el paro se extenderá hasta que se aborde dicho artículo. Junto con el paro para movilizarse en las barras de Diputados, AFFUR prevé ocupar la Facultad de Medicina, explicó Daniel Olivera, secretario general del gremio.

La Asociación de Docentes de la Udelar analizará la próxima semana la posibilidad de iniciar una huelga por tiempo indeterminado en caso de que se apruebe el recorte de los recursos, mientras que la Federación de Estudiantes Universitarios del Uruguay, en conjunto con toda la Intergremial Universitaria, convocan a una manifestación en contra de la Rendición para el 9 de agosto. En tanto, el rector Roberto Markarian reiteró ayer que los recursos para la Udelar y el Hospital de Clínicas, 649 millones de pesos, son “nada en relación al déficit”: equivale a 0,1% del Producto Interno Bruto (PIB), cuando el déficit ronda 3,5% del PIB. “Haber armado esta polémica tan grande, este descontento unánime que hay en la institución nuestra, por cosas tan pequeñas, no lo entiendo”, lamentó.

COMCOSUR AL DÍA / VIERNES 29 DE JULIO DE 2016
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2) Responsabilizan a Casinos por “malicia temeraria”
Tribunal acusó al director Cha de actuar con “exceso de poder”.
(El País)

El Tribunal de lo Contencioso Administrativo (TCA) anuló una resolución del director de Casinos, Javier Cha, a quien acusó de actuar con “exceso de poder”. Además condenó al organismo a pagar costas y costos por actuar con “malicia temeraria”.

La resolución administrativa que el TCA anuló fue impugnada por una escribana de Casinos, que se desempeñaba en el Área Jurídica y que fue trasladada a modo de sanción encubierta. La profesional señaló que “simplemente por cumplir con su deber fue reprimida, amenazada y sancionada”. Fue sancionada luego de que denunció una serie de irregularidades en el contrato de arrendamiento del Casino en la ciudad de Atlántida, cuya explotación directa iba a estar a cargo del Estado.

El TCA concluyó que en la resolución de Cha “se aprecia sin mayor esfuerzo una evidente irrazonabilidad en el ejercicio de la potestad disciplinaria y sancionatoria por parte de la Administración”, ya que “sin fundamento” se la trasladó de la Asesoría Letrada (ex Área Jurídica) a la que perteneció durante 30 años. El tribunal señaló que “los traslados de los funcionarios, en ningún caso, pueden encubrir la aplicación de sanciones disciplinarias”.

El fallo destacó además “la actitud empecinada e inflexible” asumida por Cha, “revelándose una hipótesis de exceso de poder”.

En la resolución por la que se la trasladó, se la conminó a “abstenerse de ahora en más, de incluir, los referidos comentarios impertinentes, opiniones políticas, personales y apreciaciones subjetivas, en sus informes letrados y en los proyectos de contratos que se le encomienden… en caso contrario y de verificarse, una vez más, la inobservancia de este requerimiento, tal conducta será considerada falta administrativa”.

El fallo mencionó también que el objetivo de “reprimir funcionalmente” a la escribana se aprecia en el espacio físico y mobiliario en el que pasó a desempeñar funciones (que aportó al juicio administrativo por medio de fotografías del lugar en el que trabaja). El TCA concluyó que se configuró “doble vicio”, ya que “para encubrir el fin querido, se utilizan motivos diferentes a los reales o —directamente inexistentes”.

COMCOSUR AL DÍA / VIERNES 29 DE JULIO DE 2016
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3) Fallo anula reestructura en Aduanas financiada con crédito del BID de US$ 22 millones
(El Observador)

El Tribunal de lo Contencioso Administrativo (TCA) anuló una reforma organizativa en la Dirección Nacional de Aduanas (DNA) aprobada en 2013 y para cuya financiación el Estado gestionó un crédito de US$ 22 millones en el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

El fallo refiere al reclamo concreto de un trabajador presupuestado de la DNA que pidió anular el decreto aprobado el 17 de julio de 2013 y que estableció las modificaciones bajo la administración de José Mujica. Pero la sentencia indica que tiene “alcance general”, razón por la que termina beneficiando a los casi 800 funcionarios de esa dependencia del Ministerio de Economía y Finanzas.

La reestructura en la DNA, que fue impulsada por el director del organismo, Enrique Canon, implicó la creación de varias unidades y servicios, la imposición de metas de gestión y el pasaje a régimen de dedicación completa para una importante cantidad de aduaneros.

El secretario general de la Asociación de Funcionarios Aduaneros (AFA), Basilio Pintos, dijo a El Observador que la anulación de la reestructura organizativa del organismo implica que unos 70 cargos que habían sido ocupados al amparo del decreto que ahora resultó anulado por el TCA “deben caer”. En muchos casos son funcionarios presupuestados que volverán a sus puestos anteriores y en otros son personas que fueron contratadas en forma directa y que no pertenecen a la DNA.

El sindicalista dijo que si bien para el gremio el fallo implica una “victoria” no deja de ser “doloroso” porque el Estado invirtió una importante suma de dinero en una reestructura que resultó “una monstruosidad jurídica”.

“Se hicieron consultorías y se contrataron analistas para esta reforma. Todo queda en nada. Va a la papelera”, sostuvo Pintos, quien indicó que la AFA tiene en curso un reclamo contra la reestructura firmado por unos 600 funcionarios pero ese expediente queda sin objeto en función de la primera resolución del TCA.

El 21 de julio se realizó una reunión entre jerarcas de la DNA y del BID donde se evaluó la reforma del servicio y se catalogó como “modelo” para la región. El proceso contó “con una fuerte asistencia financiera por parte del BID, a través de un préstamo de US$ 22 millones”, informó la DNA en un comunicado divulgado en su web. El Observador intentó ayer sin éxito comunicarse con el director de Aduanas, Enrique Canon.

“Respetar derechos”

El fallo del TCA dice que la reestructura viola el derecho a la carrera funcional, ya que el nuevo esquema operativo prevé que los cargos jerárquicos se ocuparán en forma transitoria por decisión del director de la DNA en base a un criterio de dedicación exclusiva y con un acuerdos de gestión. Y si bien el Estado puede reorganizar sus servicios, “esa discrecionalidad encuentra un límite en la exigencia de respetar los derechos constitucionalmente reconocidos a sus funcionarios”, afirma la resolución del TCA.

La sentencia critica que la reforma “lo que busca es perpetuar el sistema de encargatura provisoria de funciones para el funcionamiento de la DNA, desnaturalizando de esta manera dicho instituto que debe ser, en todo caso, de carácter excepcional”.

Antecedente del fallo contra Casinos

A comienzos de junio, el TCA anuló la reestructura del servicio jurídico de la Dirección General de Casinos (DGC) dependencia que, al igual que la Dirección Nacional de Aduanas, depende del Ministerio de Economía y Finanzas. En ese caso se entendió que la reorganización de la oficina legal de la DGC se realizó sin seguir el proceso correspondiente y para perjudiciar a un abogado que está enfrentado con el director de esa unidad, Javier Cha.

COMCOSUR AL DÍA / VIERNES 29 DE JULIO DE 2016
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4) El presidente Tabaré Vázquez cambió su postura y aceptó reunirse con el PIT-CNT.
(180.com)

“El movimiento sindical no considera que estemos frente a un gobierno neoliberal”

Vázquez dijo que recibió una carta de la central sindical en la que le expresaron que en ningún momento quisieron faltarle el respeto o provocar diatribas con su gobierno o él y su alta investidura. El presidente consideró con esto superado el desencuentro y restituyó el diálogo con el PIT-CNT.

Este martes, Vázquez les había negado una reunión a los trabajadores porque consideró que algunos dirigentes amenazaron o utilizaron diatribas contra el gobierno. ¿Cuáles fueron las expresiones que molestaron a Vázquez? Están citadas en la carta:
-“Se va a desencadenar una conflictividad gigantesca”.
-“Va a haber una confrontación como nunca conocieron los gobiernos del Frente Amplio”.
– Gobierno “neoliberal”.

Cuando hablan de conflictividad como nunca antes hubo en un gobierno del Frente Amplio no era una amenaza, según la central. El presidente del PIT-CNT, Fernando Pereira, afirmó que se trata de una constatación de la realidad.

“Nosotros le mandamos una nota al presidente Vázquez planteando 13 sectores que, midiendo el año móvil junio mayo, ya daban pérdida salarial. De forma tal que el objetivo del movimiento sindical es encontrar una fórmula, cualquiera, que permita no perder salario”, dijo Pereira a 180.

El dirigente agregó que no se atan a una fórmula específica como las propuestas del correctivo anual o “el gatillo” (que haya ajuste cuando la inflación supere lo acordado) que ha manejado la central. Buscan, dijo, cualquier fórmula que permita no perder salario.

“En ese sentido decíamos, no por capricho sino porque hablamos todos los días con dirigentes sindicales de los grupos que van a negociar en esta segunda mitad del año, que va a haber una conflictividad importante si esta pauta no se cambia, si no hay acuerdo entre empresarios y trabajadores”, sostuvo.

A Vázquez también le molestó la expresión “neoliberal”. En esto Pereira considera que se les puede haber ido el tono, porque para el PIT-CNT este es un gobierno progresista, según definió el plenario de la central de trabajadores.

Pereira dijo que nunca quisieron ofender al presidente, solo quisieron plantear diferencias con el gobierno. “A cada uno de nosotros en más de una oportunidad se nos puede ir el tono. A mí se me ha ido y en algunos momentos he llamado a algún miembros del gobierno, de este y de los anteriores, para decirles que en una intervención se me fue el tono. En Uruguay esto es común y a nadie se le cae nada. Nosotros como movimiento sindical no consideramos que estemos frente a un gobierno neoliberal”, dijo Pereira.

“En ninguna de las apreciaciones que habíamos hecho los dirigentes sindicales pretendimos ser ofensivos con el primer mandatario ni con lo que él representa para la sociedad uruguaya, sino simplemente dar puntos de vista de lo que el movimiento sindical tiene sobre algunos aspectos. Son diferencias con el gobierno. La importancia que el movimiento sindical le da al diálogo sobre todo para salir de situaciones en donde efectivamente nos encontramos con diferencias, particularmente en lineamientos salariales en los que consideramos que de aprobarse tal cual están habrá pérdida salarial para buena parte de los trabajadores uruguayos”, dijo Pereira.

COMCOSUR AL DÍA / VIERNES 29 DE JULIO DE 2016
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5) Cancelada la reunión de mañana del Mercosur
(La República)

El Ministerio de Relaciones Exteriores de Uruguay comunicó ayer a los demás socios del Mercosur que la cumbre prevista para este sábado 30 de julio estaba suspendida.

La misiva remitida a las cancillerías fue llegando en el día de ayer, a pocas horas que desde los gobiernos de Paraguay y de Brasil se anunciara que no iban a participar de la reunión fijada para este sábado, día en que Uruguay le traspasará la Presidencia temporal del bloque comercial a la República Bolivariana de Venezuela.

Ayer a la tarde, desde la cancillería paraguaya se confirmaba que habían recibido una nota oficial desde nuestro país donde se le informa acerca de la cancelación de la reunión del Mercosur prevista para el sábado en Montevideo.

Desde la cancillería guaraní se recordaba que días antes se había enviado un mensaje al gobierno uruguayo sentenciando que “hemos comunicado a la Presidencia pro témpore del Mercosur, que viene ejerciendo el Uruguay, que Paraguay no participará de la reunión que fue convocada para el día sábado 30, en base a las consideraciones que son públicas”, dijo el ministro de Exteriores de Paraguay, Eladio Loizaga, según informa la estatal Agencia de Información Paraguaya.

El vicecanciller de Paraguay, Rigoberto Gauto, aseguró que entre los socios plenos del bloque “seguimos trabajando, buscando opciones para acercar las diferencias de opiniones que podría haber”.

Paraguay y Brasil son los países integrantes del Mercosur que más reparos han puesto a que Venezuela asuma la Presidencia del bloque. Incluso Paraguay fue quien promovió semanas atrás una reunión de cancilleres para buscar una “alternativa” al mecanismo de traspaso de Presidencia previsto en los acuerdos.

Junto con Brasil, el gobierno de Horacio Cartes de Paraguay se opone a que Venezuela asuma el comando de la agenda del Mercosur debido a la situación política que atraviesa el país caribeño.

Los cinco países miembros plenos del bloque no solo no se ponen de acuerdo en cuanto a que Venezuela asuma la Presidencia del Mercosur hasta finales de este año, sino que tampoco hay consenso en el alcance de la aplicación de eventuales sanciones administrativas a Venezuela por entender que ese país se ha alejado o ha dado señales de apartarse de la senda democrática, según dicta el Tratado de Ushuaia I que regula la pertenencia de los miembros del bloque regional.

Hasta ahora, Uruguay ha ratificado que entregará el mando del Mercosur a Venezuela, en la fecha indicada salvo que Venezuela decida que nuestro país mantenga la Presidencia por un tiempo más, según había advertido en su momento, el canciller Rodolfo Nin Novoa.

Diferencias

El senador del Frente Amplio Rubén Martínez Huelmo, integrante de la Comisión de Asuntos Internacionales del Senado consideró que entre las “deficiencias” que tiene el Mercosur está la de no tener “un proceso para trasladar la Presidencia”.

Señaló que esto solamente se previó en dos disposiciones: en el artículo 37 del Protocolo de Ouro Preto y “no tenemos un protocolo que nos diga qué solución le damos al artículo 37 del Protocolo de Ouro Preto, porque es una generalidad y no puntualiza nada. Esto es grave porque refiere al traslado de la Presidencia, pero mucho más lo es en lo que refiere a la adhesión de los países”.

COMCOSUR AL DÍA / VIERNES 29 DE JULIO DE 2016
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